¿Tu empresa vende productos en España desde Alemania, Francia u otro país? Antes de empezar a comercializar, debes comprobar si estás sujeto a las obligaciones de Responsabilidad Ampliada del Productor (EPR, Extended Producer Responsibility), si debes inscribirte en el registro español correspondiente y si necesitas designar un representante autorizado.

Estas obligaciones pueden afectar a empresas extranjeras que venden productos envasados en España, incluso sin disponer de una filial española. Para determinar quién debe registrarse, es esencial analizar el producto, la cadena de suministro y la condición jurídica de cada operador.

DAUSS Abogados asesora a empresas internacionales en el cumplimiento EPR en España, el registro de envases y el análisis de las figuras de fabricante y productor conforme al Reglamento europeo de envases y residuos de envases (PPWR).

1. ¿Es obligatorio registrarse como productor en España?

En materia de envases, el registro de referencia es el Registro de Productores de Productos (RPP), sección de envases, gestionado por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO).

El artículo 15 del Real Decreto 1055/2022, de envases y residuos de envases, regula la inscripción nacional. Desde el 12 de agosto de 2026 también resulta aplicable, con carácter general, el Reglamento (UE) 2025/40 (PPWR), cuyo artículo 44 establece el marco europeo de registro de productores.

Una empresa extranjera puede estar sujeta a estas obligaciones, aunque no tenga una sociedad española. Sin embargo, no todas las empresas que venden en España son automáticamente productores obligados a registrarse: es necesario analizar quién tiene esa condición conforme a la normativa aplicable.

Consulta el Registro de Productores de Productos — sección de envases, MITECO.

2. Fabricante y productor conforme al PPWR: ¿cuál es la diferencia?

Una de las cuestiones fundamentales es distinguir entre el fabricante (manufacturer) y el productor a efectos de EPR (producer). El Reglamento (UE) 2025/40 establece definiciones distintas en su artículo 3.1, puntos 13 y 15.

• Fabricante: es, en términos generales, quien fabrica envases o productos envasados. La definición incluye determinados supuestos en los que una empresa encarga su diseño o fabricación bajo su propio nombre o marca.
• Productor a efectos de EPR: es el fabricante, importador o distribuidor que cumple los criterios específicos establecidos en el Reglamento, atendiendo, entre otros factores, a su establecimiento y a cómo y dónde pone los envases o productos envasados a disposición por primera vez.

Por tanto, ser fabricante conforme al PPWR no significa necesariamente ser el productor obligado a registrarse en España. Tampoco implica quedar exento de obligaciones medioambientales.

En DAUSS analizamos la condición de fabricante y productor de cada empresa conforme al PPWR y a las reglas EPR aplicables, para determinar quién debe registrarse, en qué Estado miembro y qué obligaciones corresponden a cada operador.

Fuente: Reglamento (UE) 2025/40, artículo 3 — EUR-Lex.

3. ¿Qué obligaciones EPR deben comprobar las empresas extranjeras?

Según el producto y el supuesto concreto, las obligaciones pueden incluir:

• Registro: inscripción en el registro correspondiente.
• Representante autorizado: designación cuando sea legalmente exigible.
• Sistema de responsabilidad ampliada: participación en un sistema colectivo (SCRAP) o cumplimiento mediante un sistema individual cuando proceda.
• Declaración de cantidades: comunicación de los productos o envases introducidos en el mercado español al MITECO y al SCRAP al que esté adherida la empresa.
• Financiación de residuos: cumplimiento de las obligaciones económicas y de gestión aplicables.

La inscripción no sustituye automáticamente las demás obligaciones. Tampoco debe asumirse que el registro EPR de otro país de la Unión Europea cubre los requisitos exigibles en España.

La venta a través de Amazon u otro marketplace no elimina por sí sola estas obligaciones. Es necesario determinar quién es el productor legal y qué responsabilidades corresponden al vendedor, importador, distribuidor u otros operadores.

4. Representante autorizado EPR: posibles cambios el 19 de octubre de 2026

El 10 de diciembre de 2025, la Comisión Europea presentó dos propuestas legislativas en el marco del paquete de simplificación medioambiental (Environmental Omnibus):

• COM(2025) 982: propuesta de Reglamento relativa a determinadas obligaciones de designación de representantes autorizados en materia de baterías y envases.
• COM(2025) 983: propuesta de Directiva relativa a determinadas obligaciones de designación de representantes autorizados en materia de residuos, RAEE y plásticos de un solo uso.

La documentación oficial puede consultarse en la página de la Comisión Europea sobre simplificación de las obligaciones medioambientales.

Ambas propuestas pretenden reducir las cargas administrativas derivadas de la responsabilidad ampliada del productor (RAP o EPR). En el expediente relativo a COM(2025) 983, el 19 de octubre de 2026 figura como fecha indicativa para su examen en el Pleno del Parlamento Europeo.

La Comisión propone suspender hasta 2035 la obligación de designar representantes autorizados para los productores establecidos en la UE. En cambio, la comisión parlamentaria de Medio Ambiente plantea limitar la suspensión a las microempresas y pequeñas empresas de la UE con menos de 50 trabajadores y un volumen de negocio anual o balance general no superior a 10 millones de euros. Las empresas establecidas fuera de la UE seguirían sujetas a esta obligación.

No obstante, el 19 de octubre no es una fecha de entrada en vigor ni implica la desaparición de las obligaciones de representación pues las propuestas no eliminan las demás obligaciones RAP, como el registro, la declaración de cantidades y la financiación de la gestión de residuos.

Por tanto, hasta que se aprueben y entren en vigor las modificaciones correspondientes, las empresas deben comprobar su situación conforme a la legislación vigente.

Fuentes oficiales:

• Expediente 2025/0396(COD) — Parlamento Europeo.
• Propuesta COM(2025) 982 — Comisión Europea.

5. EPR para envases, RAEE y baterías

Las obligaciones varían según la categoría de producto. Una empresa que comercializa varias categorías debe comprobar por separado los registros y sistemas que le resulten aplicables.

• Envases: Reglamento (UE) 2025/40 y Real Decreto 1055/2022.
• Aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE): Directiva 2012/19/UE.
• Pilas y baterías: Reglamento (UE) 2023/1542.

El cumplimiento de las obligaciones sobre envases no acredita por sí solo el cumplimiento de las relativas a RAEE o baterías.

6. Asesoramiento EPR en España para empresas internacionales

DAUSS Abogados ayuda a empresas extranjeras que quieren vender productos en España a identificar y cumplir sus obligaciones medioambientales y regulatorias.

Nuestros servicios incluyen:

• Análisis de la condición de fabricante y productor conforme al PPWR.
• Revisión de la obligación de inscripción en el Registro de Productores de Productos.
• Asistencia en el registro y actualización de datos.
• Análisis de la necesidad de designar un representante autorizado en España.
• Revisión de obligaciones relativas a envases, RAEE y baterías.
• Seguimiento de cambios legislativos europeos relevantes para el cumplimiento EPR.

Información jurídica general. Las obligaciones concretas deben determinarse atendiendo a la actividad, el producto, la estructura comercial y la normativa aplicable.